El Peñol (Antioquia): por qué el estudio en un municipio turístico se hace en dos temporadas

El Peñol es un municipio turístico. Su demanda de transporte no es la misma en marzo que en enero. Sube en Semana Santa. Sube en diciembre. Se aplana el resto del año.

El error de medir en una sola temporada

Si el estudio de oferta y demanda se hace solo en temporada alta, sobredimensiona la flota. Si se hace solo en temporada baja, la subestima. Ninguna de las dos lecturas se defiende sola. La primera obliga al municipio a habilitar más motocarros de los que el territorio soporta once meses del año. La segunda deja a los usuarios sin servicio en las semanas de mayor demanda, con el consecuente ingreso de operadores informales.

La única medición defendible captura las dos temporadas. Esa es la diferencia entre un estudio que dimensiona bien los cupos y uno que deja al municipio con sobreoferta o con déficit.

La metodología existe

La Resolución 478 de 2010 del Ministerio de Transporte fija cómo medir la demanda insatisfecha con datos de campo, no con percepciones. La cobertura mínima que exige la norma —aforos en días de tipología distinta— aplica igual en un municipio de demanda plana y en uno estacional. La diferencia está en la ejecución: un municipio turístico requiere dos ventanas de trabajo de campo, no una.

El marco general del régimen —Decreto 4125 de 2008, hoy compilado en el Decreto 1079 de 2015— exige que la habilitación de empresas y la asignación de permisos de operación se soporten en ese balance. Un balance armado sobre una sola temporada es un balance parcial. Y los balances parciales no pasan revisión.

Cómo se ejecuta el trabajo de campo en dos temporadas

La lógica operativa es sencilla. La primera ventana de aforos y encuestas se levanta en temporada baja, entre febrero y noviembre según el calendario del municipio. La segunda ventana se levanta en temporada alta —Semana Santa, receso de octubre, diciembre—. Con los dos conjuntos de datos se construye un balance ponderado: cuántos vehículos necesita el municipio para cubrir el promedio anual sin quedarse corto en pico ni sobrado en valle.

Un estudio hecho por quien no vende motocarros ni le regala vehículos al alcalde es un estudio que se defiende. Los que llegan gratis con un motocarro para el despacho terminan en la Contraloría.

Un municipio turístico no se dimensiona con la foto de un momento. Se dimensiona con la película de dos temporadas.

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