¿Puede la alcaldía usar el estudio de otro municipio como referencia para el suyo?

La respuesta corta es no. La Resolución 478 de 2010 del Ministerio de Transporte exige un estudio propio por territorio. Cada municipio tiene su demanda, su red vial, su oferta actual y sus patrones de uso.

Por qué no se pueden reciclar estudios

Un estudio ajeno puede orientar la metodología. No puede reemplazar el trabajo de campo. Dos municipios vecinos pueden tener población similar y ubicación cercana, y aun así presentar demandas de transporte totalmente distintas. Un municipio con vocación agrícola necesita franjas de aforo que capturen la salida temprana al mercado; uno con vocación educativa, franjas que cubran entrada y salida de colegios; uno turístico, la estacionalidad de visitantes. La metodología es la misma; los datos, no.

Si alguien ofrece ajustar un estudio existente para pasarlo a otro municipio, la habilitación no pasa. El Ministerio revisa el expediente, detecta que los aforos y encuestas corresponden a otro territorio y devuelve el trámite. Los tiempos de la administración municipal se pierden.

Qué exige la norma exactamente

El Decreto 4125 de 2008, hoy compilado en el Decreto 1079 de 2015, fija al alcalde como autoridad competente para habilitar empresas de transporte terrestre automotor mixto en municipios menores de cincuenta mil habitantes. La Resolución 478 de 2010 desarrolla la metodología que debe soportar esa habilitación: aforos con cobertura mínima, encuestas a pasajero con muestra representativa, balance por clase de vehículo y cálculo de demanda insatisfecha del propio municipio.

La norma no admite extrapolaciones entre territorios porque cada uno define su propia demanda insatisfecha. Un cálculo importado, por cuidadoso que sea el ajuste, no cumple el requisito.

Qué gana el municipio con un estudio propio

Un estudio propio dimensiona la flota con base en la demanda real del municipio, sustenta la tarifa que aplica al mercado local y protege la decisión del alcalde ante cualquier observación posterior de la autoridad competente. Con esos tres soportes, el expediente resiste la revisión del Ministerio y del próximo gobierno municipal.

Un estudio ajeno puede orientar la metodología. No puede reemplazar el trabajo de campo. El Ministerio lo detecta y devuelve el expediente.

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